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　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习对山东、对青岛工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，以加快转变特大城市发展方式、推动青岛带动周边城镇共同发展、提升都市圈高质量发展水平为方向，加快基础设施互联互通、现代产业协作共兴、开放合作协同共进、生态环境共保共治、公共服务便利共享，实现青潍日同城化、引领胶东经济圈一体化发展，打造北方地区转型发展增长极、全国同城化发展样板区、高品质宜居宜业生活圈，助力山东半岛城市群深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区，更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，为加快推进新时代社会主义现代化强省建设、服务全国现代化建设大局作出更大贡献。

　　优化城市核心功能。立足国家所需、地方所长、发展实际，进一步增强高端产业引领、科技创新策源、开放枢纽门户、绿色生态宜居等功能。坚持聚湾强心，着力提升环胶州湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。东部区域，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，加快市南、市北、李沧、崂山内涵式发展，塑造时尚魅力核心区。西部区域，突出开放创新、全面提质，发挥高能级平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区。北部区域，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，增强城阳、即墨、胶州的产业和人口承载力。

　　提升城市品质。依据城市国土空间规划，贯彻紧凑集约、疏密相间、功能复合的规划建设理念，注重补短板、强弱项，提升城市品质和活力，维护规划权威性，杜绝大拆大建，让城市留下记忆，让居民记住乡愁。加强城市空间利用，树立小街区、密路网布局理念，新建住宅推广街区制，新城镇设计加强风貌管控。实施城市绿道、立体绿化工程，因地制宜建设“街头绿地”“口袋公园”“山体公园”，规划建设骑行、步行和复合类慢行系统。保护自然景观格局，营造更多富有人性关怀的公共活动空间，提升高品质文化休闲和旅游服务功能。加强城市设计、建筑设计、景观设计，精心打造好每一个街区、每一栋建筑，提升社区居住、就业和公共活动空间品质，加强高能级公共服务设施配置，推进完整社区建设，打造“15分钟生活圈”。

　　发挥青烟潍日毗邻区域经济联系紧密、人文交往频繁的比较优势，推动莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临空临港协作区、平度—昌邑—莱州绿色化工联动区、海阳—莱阳—即墨海洋产业联动区等毗邻区域在规划布局、交通联接、产业协作、政务服务等方面深化合作创新，打造同城化发展若干支撑点。创新建立政策协同、要素统筹、利益分配、项目联建、安全发展等一体化发展体制机制，在推进国土空间规划实施管理、财力分享、环境共保、对外开放等方面的要素统筹和资源共享上先行先试，围绕基础设施、产业平台、要素资源、生态联保、能源保障、公共服务、防灾减灾等领域，谋划一体化合作重大事项、重大项目、重大工程，积极探索毗邻县域同城化发展新模式；实施创新平台倍增计划、关键技术联合攻关计划和“才聚双莱”计划，共同引进高层次人才、高水平研发机构和创新主体等，加快构建以创新为支撑的现代产业体系，共同培育战略性新兴产业、提升发展现代物流和文化旅游产业、携手打造现代高效农业、协同发展湾区经济等，合力打造特色主导产业；探索具有先行区特色的共同富裕路径，持续缩小城乡发展区域差距，增强区域发展平衡性，更高水平实现幼有所育、学有所教、老有所养、病有所医、弱有所扶，让人民群众在先行区享受更多看得见、摸得着、真实可感的共同富裕。

　　建设轨道上的都市圈。统筹布局以青岛为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，构建轨道交通一小时通勤圈。推进潍坊—烟台高铁、莱西—荣成高铁、天津—潍坊、潍坊—宿迁及青岛西至京沪辅助通道联络线等干线铁路项目规划建设。新建配套动车所、车站等基础设施，满足动车组检修存放等整备需要，结合城市空间布局优化，铁路网络完善和枢纽场站功能优化调整，因地制宜地发展市域（郊）铁路，鼓励新建线路和枢纽场站，支持以市场化方式对能力富余的既有铁路通过适当技术改造开行城际和市域（郊）列车，以轨道交通方式合理衔接烟潍威日毗邻城镇。推进青岛城市轨道交通三期工程建设。

　　提升市际公路通达能力。实施高速公路“加密、扩容、提速、增智”工程，建设莱州—青岛高速公路项目，谋划烟台—青岛、青岛—诸城、日照—临沂等高速公路项目，优化都市圈高速公路网络布局，畅通对外高速公路通道，加强各市之间快速联通，基本实现每县（区、市）有2条以上高速公路。提升普通干线公路品质，推进畅通市界路、提升低等路、建设快速路、打造旅游路、改造瓶颈路建设。完善与重要高速公路通道并行的普通国省道布局，加强与高速公路出入口衔接。实施打通城际“断头路”行动计划，力争2025年基本消除城际“断头路”。推进城镇过境段、产业园区段改线，持续改造农村公路。强化公路与城市道路衔接融合，突破进出城瓶颈路段和重要交通节点制约，加强城市内外交通有效衔接。开展“智慧高速公路系统工程”试点，打造智能网联高速公路封闭测试基地。健全完善道路交通管理设施和安全设施，提高道路交通安全水平。

　　加快建设青岛国际枢纽海港。推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，强化与周边省份港口合作互动，共同打造世界级港口群。建成一批原油、液化天然气（LNG）、集装箱等大型化、专业化泊位，完善深水航道和集疏运体系。优化港口功能，推进港口岸线资源统一规划、突出特色、高效开发，打造国际航运服务基地、大宗商品交易加工基地，推动从装卸港向枢纽港、贸易港升级。推进青岛港世界一流海港建设，加强喂给港支线网络建设，构建港口国际合作机制和物流信息共享、标准互通机制，吸引国际货物中转、集拼等业务，提升全球航运资源集聚配置能力，打造区域国际航运中心。支持日照港实施转型升级工程，建设大宗干散货智慧绿色示范港口。推动青岛港与日照港、烟台港、潍坊港分工协作、错位发展。

　　建设辐射全球的空港枢纽。增强胶东机场区域枢纽功能，新开、加密国内外客货运航线，提高与国内外主要城市通达性，建设全国重要的国际中转口岸，打造“东西双向、多点衔接”的空中运输通道。引进基地航空公司和国际知名航空物流公司，强化都市圈客货运全球联结，创建空港型国家物流枢纽。完善机场协作机制，探索建立联合管制中心，统筹机场间客货运输功能布局。推动青岛胶东机场打造机场综合交通枢纽（GTC），推进高铁、地铁、高快速路集疏运网络建设，在周边城市设立候机设施。加快通用机场规划建设，深化低空空域管理改革，打造协调高效、服务优质的都市圈通用机场群。建设民用无人驾驶航空试验基地，构建无人机海洋综合应用、无人机智慧城市服务、无人机物流运输服务体系。

　　建设国内国际多式联运组织中心。推动“海陆空铁”四港联动，发展海铁联运，提升空铁联运、海陆联运能力，打造国内国际多式联运枢纽。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上要接入铁路专用线。港口新建或改扩建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上要同步建设进港铁路。培育海空港口、国家物流枢纽和上合示范区等物流平台集聚新优势，扩大中韩陆海联运规模，适时开展中日陆海联运，集中都市圈中欧班列货源，加快推动中欧班列（齐鲁号）发展，强化与西安、郑州、乌鲁木齐、成都等集结中心互联互通，提升“一带一路”通道效率。畅通郑州—西安—乌鲁木齐、武汉—重庆—成都主要通道，构建“通道+枢纽”统筹推进的多式联运网络。建设多式联运服务平台，完善交易、结算等组织服务功能，打造都市圈统一多式联运和物流运营中心。推进港口集装箱铁水联运高质量发展。

　　协同创建国际海洋科技创新中心。以国家海洋科学城为核心承载区，统筹优化基础研究重点领域布局，集聚重大科技基础设施、科研机构和高校院所，加快构建国家、省、市（重点）实验室梯次发展的新型实验室体系和重大战略创新平台体系。建设“一谷一区”国家海洋科学城，加大专项政策支持力度，提升创新浓度和密度。青岛蓝谷重点建设崂山实验室，高水平建设超级计算中心等科技平台，加强“透明海洋”“蓝色药库”等科学研究。古镇口核心区加快建设中科院海洋科学考察船队，入驻一批国家级海洋重点实验平台，打造国际一流的海洋科教创新高地和海洋科技装备产业引领示范区。加强海洋基础性、前瞻性和关键性技术研发，鼓励企业、高校院所布局建设海洋领域基础研究、应用开发等重大科技创新平台。深化海洋科教产城创新融合发展。主动参与国际大科学计划和工程，积极争取国家科技重大任务。

　　合力打造创新人才富集区。建立高层次人才共育共引共用机制，推进跨区域人才互认，出台人才协同发展专项支持政策，组建区域人力资源服务联盟。健全以创新、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，赋予用人单位更大的人才评价自主权，完善包容审慎的高层次人才协同管理机制，建设人才管理改革试验区。深入推进产教融合，深化青岛国家产教融合试点城市和潍坊山东省职业教育创新发展区建设，培养更多适应产业链、创新链的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。定期发布青岛都市圈紧缺人才目录，建立人才柔性流动机制，共建共用专家人才库。探索建立科技人才交流挂职常态化机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，持续深化职务科技成果转化机制改革。

　　建设国家战略性新兴产业基地。突出青岛先进制造业创新发展引领作用，完善都市圈特色化制造业体系，打造现代产业先行区。聚焦装备制造、智能家电、现代海洋等优势产业，协同推进强链延链补链稳链，共同打造世界级产业集群。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药及康复辅具等新兴产业，规划建设一批专业化园区，同步布局建设质量基础设施，协作开展关键技术攻关、应用场景推广、重点企业招商，打造一批五百亿级和千亿级产业集群。超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业，抢占发展制高点。协同探索产业协作利益共享模式，引导先进制造业向中心城市郊区和县域重点产业园区集聚，支持互建产业“飞地”，推进中小城市融入都市圈主导产业布局。引导重点园区、龙头企业等跨区域跨行业发展，市场化组建运作一批重点领域产业合作平台，搭建产业协作供需对接平台。

　　建设国家海洋经济发展示范区。以青岛沿海区市为重点，联动日照东港区、烟台海阳、莱阳、莱州等县级市，在海洋科技创新、海洋资源要素市场化配置、海洋新兴产业培育和传统产业升级等方面探索新经验、试点新模式，示范引领全国海洋经济高质量发展。推进集装箱船、大型养殖工船、超大型浮式生产储卸油装置、浮式半潜生产平台、海上风电光电等关键装备研发生产，打造国内一流海工装备制造基地。实施“蓝色药库”开发计划，鼓励发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋生物医药产业基地。加快研发防腐、高分子、碳纤维等海洋新材料，延伸海洋化工产业链，提升海水淡化装备集成能力和制造水平。开展养殖捕捞、水产苗种繁育领域深度合作，建设国家级海洋牧场示范区，依托现有交易场所，打造“海上粮仓”。提升航运保险、船舶租赁、海事仲裁等现代航运业服务能级。推进海洋产业与文化产业、旅游产业融合发展，推出滨海休闲度假、帆船运动、海洋垂钓等海洋体验旅游产品。依托千里黄金海岸线，用好山、海、湾、滩、岛等滨海旅游资源，设计推出一批精品旅游线路，共同打造国际滨海旅游目的地。

　　建设数字经济新高地。深入推进数字产业化和产业数字化，瞄准信息产业重点领域和关键环节，做大做强虚拟现实、人工智能、软件和信息服务等重点产业，积极布局传感器、大数据、云计算、区块链、量子通信等产业；加快数字赋能产业升级，推进人工智能与高端制造业深度融合，发挥工业互联网先行优势，建设一批细分领域产业互联网平台，鼓励企业开放产业场景，打造工业互联网一体化发展高地。系统布局新型信息基础设施，规模部署5G基站，建设“双千兆”都市圈。建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。协同推进智慧城市建设，加快都市圈数据资源开放共享，推动电子政务衔接互认，积极发展城市间智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区平台，共建智慧便捷都市圈。

　　以济青陆海发展主轴、滨海综合发展轴和青烟综合发展轴为支撑，加快打造“三带”，增强重点产业链布局紧密度。发挥海陆空铁立体交通优势，协同提升国家物流枢纽和开放口岸功能，布局发展新一代信息技术、高端装备制造等先进制造业和现代物流、航空航天等临空指向型产业，共建青潍临港临空产业带。发挥海洋强国、自由贸易试验区、融合创新等战略叠加优势，坚持陆海统筹、港产城一体发展，完善现代海洋产业体系，建设先进钢铁制造基地、北方能源枢纽，协同打造海洋经济发展示范区，共建滨海海洋经济带。聚焦轨道交通装备、智能终端产品制造等战略性新兴产业领域，拓展“5G+工业互联网”应用场景，共建“工业互联网+智能制造”产业生态体系，打造国际一流战略性新兴产业集群，共建青烟先进制造产业带。

　　推动都市圈产业梯次互补发展。提升青岛中心城区服务能级，以青岛中心城区为重点，依托青岛交通枢纽、会展名城等特色功能，大力发展枢纽经济、数字经济、海洋经济、总部经济，为都市圈各城市以及全省各市提供便捷高效的内外贸易、双向投资、人文交流通道和服务平台。提升中间地区制造业水平，以即墨、胶州、黄岛等区域为重点，依托青岛国家先进制造业集群，实施建群强链行动，重点发展高附加值制造业行业及环节，打造智能家电、高端化工、海洋装备等优势产业地标，培育虚拟现实、生物医药及医疗器械、通用航空、氢能与储能等新兴产业地标，形成有力带动区域产业升级和资源要素高效配置的引领型产业。提升外围地区产业承载能力。支持平度、莱西、高密、诸城、海阳、莱阳、莱州等县级市发挥比较优势、特色发展，统筹推进县域工业化和农业现代化。

　　以全域开放平台为载体，以点带面加快“边境后”规制改革，建立与国际投资和贸易规则接轨的高标准制度体系。深化国际口岸合作，共同建设具有国际先进水平的区域国际贸易“单一窗口”，推动港航物流信息接入，推进物流和监管等信息采集。强化政府、企业、社会市场意识、法治意识、规则意识，一体健全知识产权保护、公平竞争等体制机制。复制推广更高水平贸易投资自由化便利化政策，推动标准、技术、检验检疫、信息、物流服务与国际接轨，推进金融、法律、旅游、卫生等高端服务贸易开放发展，有序推进文化领域对外开放。协同开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，全面推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点。对标世界最高水平开放形态，共同探索实施部分自由贸易港制度和政策。鼓励高校科研院所与沿线国家和地区开展科研合作、学术交流，一体推进面向沿线国家和地区的教育培训基地建设。

　　协同扩大优质教育资源供给，促进教育高质量发展，率先实现都市圈教育现代化。依托各市优质学前教育、中小学教育资源，推动建立区域和跨区域教育集团，深化校（园）长和教师交流合作机制，鼓励开展城乡学校、幼儿园牵手帮扶，引导名校（园）在都市圈内合作办学，加快新优质学校成长，促进优质网课资源全域共享。依托部省共建省域现代职业教育体系新模式试点，建设一批市域产教联合体和行业产教融合共同体。做大做强山东省国际商务、青岛电子信息和财会金融、潍坊化工、日照现代制造等联合职业教育集团，高标准建设青岛、烟台国家服务外包示范城市，培育高技能人才。推动大学大院大所全面合作、协同创新，开展学术交流、学生交流、课程开放、跨校选课、学分互认、共建实验室实训基地，加大都市圈高校联合培养研究生力度，联手打造一流大学和一流学科。鼓励在青高校和科教机构加强与都市圈企业的产学研合作，支持其他城市相关企事业单位到在青高校、科教机构设立人才飞地。深化校长和教师跟岗研修工作机制，打造教师成长共同体。

　　统筹优化医疗卫生资源配置，持续提升人民健康水平。深化公益性导向的公立医院改革，推动公立医院改革与高质量发展，发挥国家公立医院改革和高质量发展示范项目作用。加快优质医疗资源合理均衡布局，推进康复大学、青岛大学等大学附属医院建设，打造紧密型城市医联体和县域医共体。依托半岛中医联盟，加快推进中医药一体化发展，联合建设区域中医医疗中心。着力改善基层医疗卫生机构设施条件。发展互联网医疗，做实胶东经济圈医院协同发展联盟、胶东半岛专科联盟，建立远程医疗合作体系，推动病历和医学检验检查结果跨地区、跨机构互通互认，建立疑难重症会诊和转诊绿色通道，完善急诊急救联动协作机制。发展壮大人才队伍，探索高层次医疗卫生人才柔性流动机制，推进实用型、创新型和复合型人才合作培养。

　　建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系，完善重大疫情联防联控机制，健全监测预警体系，建设传染病多点触发监测预警信息平台，优化基层传染病监测哨点布局。加强血液保障服务网络建设。建设省公共卫生临床中心青岛分中心和区域重大疫情救治基地，按规划开展国家区域医疗中心建设。鼓励养老设施跨区域共建，联合打造康养服务全链条，唱响“颐享胶东”康养品牌，将康养辅具服务纳入社区养老服务和居家医疗服务，打造国家康复辅具产业创新发展新高地。完善生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，争创全国婴幼儿照护服务示范城市，大力发展普惠托育服务，建成一批公办托育机构。构建更高水平的全民健身公共服务体系，加强体育赛事和户外运动资源统一规划开发，深化体育人才联合培养、赛事活动联办、场馆资源共享、竞技项目交流等合作，打造帆船游艇、沙滩运动、马拉松、山地自行车等品牌赛事。

　　探索构建面向都市圈全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训体系，建立健全技能培训与区域产业发展对接机制。推进劳动能力鉴定结论互认，协同处理劳动人事争议，依法依规对拖欠农民工工资违法失信行为开展失信惩戒。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，优化升级社保卡“一卡通”信息化服务平台，探索社保卡在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。进一步完善都市圈内医疗保险关系跨地区无障碍转移和缴费年限互认，实现工伤保险异地就医直接结算。加强异地居住退休人员养老待遇认证信息交换，实现社会保险关系无障碍接续转移。加强区域间社会救助信息共享，共享困难家庭经济核对信息，推动就业援助联动共享。促进住房保障共建共享，推动公租房保障范围城镇常住人口全覆盖。推进住房公积金政策协同，建立住房公积金异地信息交换和核查机制，深化住房公积金转移接续和互认互贷，探索推动灵活就业人员住房公积金同城缴存和同城使用。加强儿童福利与保护交流合作，推动未成年人保护、儿童康复、特殊教育等协同发展。

　　加强社会治安防控。建立健全基层社会治理网络，推广网格化服务管理，推进“一格一警”建设，有条件的地方推动社区警务室与社区“两委”同址或毗邻办公。研究建立以信用为基础的新型基层治理机制。深化文明创建合作，共同提升区域文明程度。科学布建公路公安检查站、治安卡口、电子卡口，构建圈层联防联控网络，加强机场、地铁站、高铁站、学校、医院等重点场所治安防控和火灾风险隐患排查整治，合理布建街面警务站，布设视频监控设施，开展毗邻地带协同共管。建立区域联防联动机制，构建资源保障、信息沟通、风险预警、应急响应、疏散安置、恢复重建等一体化应急协同联动体系。完善区域性应对突发事件专项预案，加强应急联合指挥和协同响应。协同建立自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库，统筹应急物资储备和自然灾害监测设施布局建设，完善城市间快速调用机制。统筹应急救援力量建设，加强应急信息共享、综合应急演练和紧急救援协同，全面提升灾害事故应急救援处置能力，协同建设全省海洋灾害应急救援中心，加快建设国家水域救援（抗洪抢险）训练基地，打造“1小时应急救援圈”。

　　加强生态保护修复。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严格保护跨界重要生态空间，加强生物多样性保护，打造“山海湾岛林田河”生命共同体。维护大泽山等重要山体的水源涵养能力。持续推进莱州湾、胶州湾海藻林养护培育，开展蓝色海湾整治行动。共同加强滨海湿地修复，保护柽柳林。开展丁字湾、崂山湾标志性关键物种及栖息地调查监测。协同开展国土绿化行动，提高森林生态系统固碳能力。全面强化河湖长制，压实各级河湖长及相关部门责任。严格水域岸线空间管控，推进河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，坚决遏增量、清存量。推进胶莱河、潍河—峡山水库—青峰岭水库、大沽河—产芝水库、青墩水库、五龙河—沐浴水库流域水环境保护与修复，打造水生态廊道样板。保护修复莱西姜山湿地等野生动植物栖息地。联合开展互花米草等外来物种管控。科学规范开展水生生物增殖放流，完善海洋渔业资源总量管理制度，严格执行休禁渔期制度，加强国家级水产种质资源保护区建设和管护，强化产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道保护。

　　加强毗邻海湾生态共建。推进崂山湾、西岸前海湾区等美丽海湾建设，强化“一湾一策”海湾生态环境综合治理，全面落实“湾长制”，分类实施入海排污口溯源整治和监测监管，形成区域一体化的生态环境监管体系，布局建设北方海洋环境应急处置中心。严格海岸线保护与利用规划管理，实施“美丽海岸”养护行动，开展胶州湾、莱州湾、丁字湾等生态岸线保护与修复，实施重点岸线景观优化工程。加强海洋保护区选划和建设管理，强化陆源污染排放项目和岸线、滩涂管理，严控港口基础设施及运输装备污染物排放，加快建设港口船舶污染物接收处理设施。建立“海上环卫”协同工作机制，实现海洋垃圾常态化防治。联合开展阻击浒苔行动。对胶莱河、大沽河、五龙河、付疃河等重点入海河流开展生态修复工程，加强河流湿地建设及沿岸景观设计，改善入海河流水文水质条件。

　　加快推动经济绿色低碳转型。大力推进煤电节能降碳改造，积极融入“绿电入鲁”扩大工程和“可再生能源倍增计划”，有序开发海上风电、海上光伏等海洋能源，构建清洁低碳安全高效的能源体系。实施绿色制造、节能降碳、循环发展行动计划，强化绿色技术创新和推广应用，加强有毒有害化学物质绿色替代品和无毒无害、低毒低害绿色化学物质和产品研发。推动近零碳排放示范区建设、生态工业园区建设和工业园区清洁生产审核模式创新试点。积极发展氢能及储能、节能环保等绿色低碳产业，培育一批产业集群和龙头企业，打造绿色低碳高质量发展先行区示范标杆。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，严格落实“两高”行业“五个等量或减量替代”，进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，加快退出限制类行业工艺和装备，大力淘汰低端落后产能，引导产业有序调整优化。

　　创新绿色低碳发展体制机制。联合制定工业、能源、交通、城乡建设等领域碳达峰行动方案，实施差别化用能政策，落实能源消耗总量和强度调控政策，创造条件加快能耗“双控”转向碳排放“双控”制度。发展海洋碳汇。探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化多元化的生态补偿机制，推进生态产品经营联合开发。依托统一的公共资源交易平台，探索区域内用能权、排污权、用水权、林权交易，支持重点排放单位参与全国碳排放权交易。健全绿色金融体系，鼓励有条件的金融机构依法合规设立绿色金融特色机构，支持企业和金融机构发行绿色债券，探索开展碳足迹管理，推动碳金融有序健康发展。开展气候投融资试点，推进重点行业温室气体环评试点，实现减污降碳协同增效。

　　深入实施绿色低碳全民行动。加强绿色消费引导，加大政府绿色采购力度，推广节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品，培育统一绿色消费市场。深入实施绿色生活创建活动，加强绿色生活方式引导。共建绿色城市标准化技术支撑平台，大力发展装配式建筑，全面推广绿色建筑标准。完善城市绿色交通综合体系，加强城市大容量公共交通和慢行系统建设管理。到2030年，青岛、烟台、潍坊等城区常住人口100万以上的城市绿色出行比例不低于70%。积极开展城市绿色货运配送示范工程创建工作，加快新能源城市物流配送车辆应用，推进城市货运配送绿色化、集约化转型。高标准推进固体废弃物源头减量和资源化利用，推行城市生活垃圾分类，持续加强塑料污染防治，推动海洋塑料垃圾和微塑料污染治理。

　　推动要素市场一体化。全面放开放宽青岛中心城区落户条件，全面取消大中小城市落户限制，实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，推进都市圈内居民户籍迁移便利化。健全统一规范高效的人力资源市场。建立都市圈技术交易市场联盟，共同促进技术转移转化。鼓励发展跨地区知识产权交易服务，推动科技创新券在城市间政策衔接、通兑通用。协同布局金融机构，推进区域异地存储、信用担保等业务同城化，打造区域资本联盟和创投风投联盟，依法依规建设区域债券市场。支持山东大宗商品交易中心依托港口优势，聚合客户、货物、金融机构等各参与方，依法合规打造形成“交易+仓单”于一体的大宗商品交易生态。加快政府间金融资源信息共享，强化金融监管合作和风险联防联控。深化区域土地要素市场化配置改革，推动建立产权明晰、交易安全、监管有效的城乡统一建设用地交易市场，完善建设用地增减挂钩节余指标调剂使用机制、补充耕地指标跨区域交易机制。建立统一的海域、无居民海岛有偿使用制度，探索海域使用权立体分层设权。推动空间地理信息、企业法人、经济运行、公共服务等公共数据开放共享，鼓励企业建立数据联盟。